Nota de prensa
N°7
--
Lima, 18 de julio de 2012
Hugo Cabieses: ‘’El Perú está en venta’’
‘’Es necesario
cambiar los patrones de consumo y producción basados en el extractivismo,
proteger las fuentes hídricas, impulsar procesos de zonificación
ecológica-económica (ZEE) y de ordenamiento territorial (OT) ’’, dijo el ex
viceministro de Desarrollo Estratégico del Ministerio del Ambiente, Hugo
Cabieses quien expuso las razones por las que se hace necesaria una ley de
Ordenamiento Territorial en el Conversatorio sobre Ordenamiento Territorial.
Detrás de los
conflictos sociales originados por la irrupción de un proyecto extractivo o un
megaproyecto de infraestructura en zonas consideradas intangibles, existe
la necesidad de desmitificar un modelo económico extractivista y la explotación
de los recursos de forma desordenada, dijo Hugo Cabieses.
El economista,
quien formó parte de la primera plana de funcionarios que ingresó al gobierno
con el actual presidente, Ollanta Humala , recordó lo dicho por el presidente
aquel 28 de julio del 2011: ‘’avanzaremos profundamente en la política de
ordenamiento territorial que nos permita establecer de manera participativa el
uso racional de nuestro territorio’’.
Recordemos que
el gobierno del ex – mandatario, Alan García, cerró su gestión con 25 millones
de hectáreas concesionadas y una serie de decretos supremos que le dio luz
verde a varios megaproyectos de inversión que se superponían a áreas consideradas
intangibles. Y hasta hoy, el otorgamiento de concesiones parece continuar en
automático.
El territorio
está siendo lotizado y concesionado aceleradamente sin planificación. La
Amazonía tiene 78 millones de hectáreas, el 60% de ellas está concesionado a
proyectos de hidrocarburos. Hay 16 lotes de petróleo en 12 áreas protegidas,
138 concesiones en la cuenca amazónica, y 52 proyectos de hidroeléctricas a la
vista.
En palabras
del ex viceministro, ‘’la enorme riqueza del Perú está en venta’’. Recordó que
la indiscriminada oferta de nuestros recursos comenzó en el gobierno de Alberto
Fujimori, cuando desactivó el llamado Instituto Nacional de Planificación
(INAP), funciones que luego recogió el CEPLAN.
‘’El Perú está
en venta sin una ley de ordenamiento territorial’’, agregó indicando además que
luego del proyecto minero Conga, que amenaza una de las reservas hídricas más
importante de Cajamarca, el proyecto minero de Cerro Verde en Uchumayo,
Arequipa, también está causando un impacto negativo en siete distritos de la
provincia cercanas al yacimiento minero. ‘’El Estado no tiene idea alguna sobre
planificación, salvo proyectos extranjeros de millones de dólares en ciernes’’,
dijo.
‘’El
Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político,
técnico y administrativo de toma decisiones. Este debe contar con la
participación de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para
la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y
promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos
humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico
espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones,
considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales,
institucionales y geopolíticos’’, menciona Cabieses.
Recordó que en
caso de Cajamarca, el plan de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) fue
observado por el Ministerio del Ambiente durante la gestión de Antonio Brack
quien le puso luz roja a la ZEE al considerarlo como un freno para las
actividades mineras. Sin embargo, meses después, recordó Cabieses, la
aprobación del documento durante su gestión como viceministro de Desarrollo
Estratégico de Recursos Naturales del MINAM, le costaría el puesto. Aquello y
su pronunciamiento respecto al proyecto Conga fue, prácticamente, su carta de
renuncia al cargo. El documento declaraba que el proyecto ‘transformará de
manera significativa e irreversible la cabecera de cuenca, desapareciendo
varios sistemas y fragmentando los restantes de tal manera que los procesos,
funciones, interacciones y servicios ambientales serán afectados de manera
irreversible’.
Actualmente
sólo 4 departamentos y 3 provincias han iniciado un proceso de ordenamiento
territorial: Madre de Dios, Amazonas, San Martín, Cajamarca, entre otros. Ante
estas iniciativas regionales, la aprobación de un marco normativo aún está
paralizada en las instancias del gobierno central.
Enfatizó que
es necesario ordenar el territorio ya que no siempre se aprovecha bien las
potencialidades de este. De lo que se trata es de optimizar el uso. ‘’El
territorio está siendo sobreexplotado de diferentes formas: con el
sobrepastoreo, con la contaminación debido a la mala explotación minera, con la
deforestación para la expansión humana, con el crecimiento desordenado de las
ciudades, el hacinamiento, la tugurización. A veces la población y las
actividades económicas están ubicadas en zonas de alto riesgo’’, dijo.
La ZEE
permite identificarlas zonas productivas, las zonas de protección y
conservación ecológica, que incluye las Áreas Naturales Protegidas y otras
formas de conservación, las zonas de recuperación, las zonas urbanas e
industriales, las zonas de tratamiento especial como los territorios indígenas
en aislamiento voluntario, entre otros.
Asimismo,
una ley de ordenamiento territorial servirá en gran medida para mitigar los
conflictos sociales. Mencionó que además de las lagunas del proyecto
Conga, hay otras 12 mil lagunas debajo de las cuales hay oro. Hay zonas
alto-andinas de glaciares y 14 mil cochas y bofedales bajo los cuales están los
minerales.
Un dato
importante es que el Ministerio del Ambiente sólo protege 22 millones de
hectáreas del territorio, el resto están bajo la jurisdicción del Ministerio de
Agricultura. Esto refleja, ‘’la ausencia del Estado en la mayor parte del país,
un Estado feudalizado en estancos, centralizado en Lima y sin soberanía
territorial y de decisiones’’, señala el economista.
‘’Es necesario
cambiar patrones de consumo y producción basados en el extractivismo depredador
de políticas neoliberales que no dan para más. Conocer la pluriculturalidad y
los conocimientos ancestrales para la mitigación del cambio climático y apoyar
la soberanía alimentaria. Detener la latifundización de las tierras para
biocombustibles, concesiones diversas y macro-producciones para la exportación.
Proteger las fuentes hídricas ya que la producción agroalimentaria y los
pobladores urbanos están sufriendo stress hídrico. Impulsar procesos de
zonificación ecológica-económica (ZEE) y ordenamiento territorial (OT) con
consulta a las poblaciones originarias afectadas por las inversiones a
realizar’’, enfatizó Cabieses.
‘’Hay que
buscar la fórmula para compaginar el ordenamiento territorial con la
zonificación ecológica económica para hacer frente al extractivismo y buscar
mejores beneficios; y luego, ver la forma de repartirlos’’, finalizó Cabieses.
--
Plataforma para el Ordenamiento Territorial
Conformada
por: Cooperacción, Cima Cordillera Azul, Fedepaz, Grufides, Instituto de
Montaña, Red Muqui, Propuesta Ciudadana y la Asociación SER.
